Парламентские институты, как показывает исторический опыт нашей страны, играют важнейшую роль в удержании политического режима в рамках демократических норм и процедур.
В 2026 году российский парламентаризм отмечает 120-летие, что подчёркивает его историческую и политическую значимость для страны. Современный этап развития парламентаризма в России характеризуется устойчивостью основных политических институтов. В то же время наблюдается рост конкуренции между парламентскими партиями и усиление внимания к личным качествам кандидатов, что отражает эволюцию политической системы и общественного запроса.
Избирательный процесс выборов депутатов в Государственную Думу обеспечивается на основе Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который в период с 1993 неоднократно изменялся. Государственные Думы 1 - 4 (1993, 1995, 1999, 2003) и 7 созывов (2016) формировались на основе смешанной избирательной системы, в соответствии с которой из 450 депутатов - 225 кандидатов избиралась по мажоритарной системе по одномандатным округам, а вторая половина - по пропорциональной системе по партийным спискам кандидатов. В Государственные Думы 5 - 6 созывов (2007, 2011) все 450 депутатов избирались по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов с процентным барьером в 7 %.
В 2008 году были внесены изменения в Конституцию, в результате которых срок действия полномочий Думы был продлен на год и составил 5 лет.
На современном этапе развития российского парламентаризма Государственная Дума обладает необходимой законодательной базой и реальными политическими возможностями для проведения различных социально-экономических, правовых и политических преобразований, направленных на обеспечение общественно-политической стабильности в государстве.
В 2021 году на выборах депутатов VIII созыва Голосование длилось три дня - 17, 18 и 19 сентября, в течение которых граждане России выбирали депутатов Государственной Думы 8 созыва, а также высших должностных лиц и депутатов региональных парламентов 39 субъектов Российской Федерации. В целом, в выборах различных уровней участвовали 23 политические партии. Выборы в Государственную Думу 2021 года стали одной из самых конкурентных избирательных кампаний новейшего времени, когда на одно депутатское кресло претендовало 13 кандидатов.
Следует также обратить внимание на то, что парламентаризм в РФ проявляется не только на федеральном уровне. Так, в каждом субъекте РФ создаются региональные парламенты, которые обладают представительской и законотворческой функциями в рамках полномочий субъектов РФ. Более того, в РФ могут создаваться представительные органы муниципальных образований.
И здесь четко видна связь парламентов федерального и регионального уровней. Ведь на своем первом заседании регионального парламента после выборов депутаты определяют одного, который будет представлять в качестве сенатора данный субъект от законодательного (представительного) органа данного субъекта на срок полномочий этого органа.
Основные тенденции современного парламентаризма
Стабильность партийной системы. По мнению экспертов, кардинальных изменений в структуре парламента не ожидается. «Единая Россия» сохраняет лидирующие позиции, а борьба за вторые места разворачивается между КПРФ, ЛДПР и партией «Новые люди». Это свидетельствует о высокой степени институционализации парламентских партий и предсказуемости политического процесса.
Рост конкуренции и персонализация политики. В одномандатных округах усиливается конкуренция, избиратели всё чаще ориентируются на личные качества и биографию кандидатов. Такой подход способствует формированию более ответственного и профессионального депутатского корпуса.
Ограниченность реформ. Масштабное реформирование парламентской системы в текущих условиях маловероятно. Идея распространения внутрипартийных процедур (например, праймериз) на все парламентские партии остаётся предметом дискуссий, однако не приводит к существенным изменениям в механизме формирования законодательной власти.
Роль парламента в молодёжной и региональной политике. Вовлечение молодёжи в общественно-политическую жизнь и поддержка региональных инициатив рассматриваются как приоритетные направления деятельности парламента. Это способствует формированию у граждан интереса к государственной службе и укреплению доверия к институтам власти.
Политическая значимость современного парламентаризма
Современный российский парламентаризм играет ключевую роль в обеспечении стабильности политической системы, легитимации принимаемых решений и формировании долгосрочной стратегии развития страны. Несмотря на доминирование одной партии, сохраняется пространство для межпартийной дискуссии и учёта интересов различных социальных групп. Парламент становится площадкой для обсуждения актуальных вопросов молодёжной, культурной и региональной политики, что повышает его значимость в глазах общества.
Российский парламентаризм в 2026 году демонстрирует устойчивость, предсказуемость и способность адаптироваться к новым общественным запросам. Сохранение баланса между стабильностью и конкуренцией, а также внимание к молодёжной и региональной повестке обеспечивают его высокую политическую значимость и востребованность в современных условиях
Оценка политической значимости
Анализ политической роли российского парламента позволяет выделить следующие ключевые аспекты:
Сильные стороны:
Стабильное функционирование законодательного процесса;
Высокая степень координации между ветвями власти;
Способность оперативно принимать решения в кризисных ситуациях;
Развитие парламентской дипломатии и международного сотрудничества.
Здесь хотела остановиться на следующих положениях.
На выборах президента РФ в 2024 году работали 1115 международных наблюдателей и экспертов из 129 стран мира, в том числе из Европы и Северной Америки, рассказала председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Элла Памфилова на брифинге.
По словам главы ЦИК РФ Эллы Памфиловой, помимо 706 официально аккредитованных наблюдателей из 106 иностранных государств, за выборами наблюдали 224 эксперта из 51 страны, которые выразили желание познакомиться с организацией выборов в РФ после посещения Всемирного фестиваля молодежи в Сочи. Также она сообщила, что 185 экспертов из 58 стран прибыли в Россию по приглашению Общественной палаты. Некоторые приезжали, чтобы увидеть, прежде всего, недостатки, недочеты избирательной системы и самой процедуры голосования. Но большинство наблюдателей отметили по результатам проведения выборов, что в их странах нет международных наблюдателей, а голосование в России соответствует всем мировым стандартам. За ходом голосования можно следить онлайн, очень понравилась система «Мобильный избиратель» и надомное голосование. После увиденного они тоже хотят усовершенствовать систему выборов в своих странах.
Были наблюдатели, которые и не скрывали, что приехали, чтобы посмотреть – какие недочеты есть, как действуют избирательные комиссии и правоохранители при совершении провокационных действий. Но их такие планы не претворились в жизнь. Разочаровали мы их)))
В сентябре этого, 2026 года, в стране будут проводиться очередные, выборы депутатов Государственной думы IX созыва. И хочу акцентировать внимание, что девятый состав Центризбиркома - 15 человек - сформирован в марте 2026 года. 30 марта 2026 года девятый состав Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК) провел первое организационное заседание. На нем избран председатель комиссии и его заместитель, а также секретарь ЦИК. Элла Памфилова - председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России, Николай Булаев - заместитель председателя, Бударина Наталья секретарь ЦИКа.
И необходимо отметить, что для сентябрьских выборов это важное положение. Комиссия образована, теперь спокойно, учитывая опыт предыдущих федеральных и региональных кампаний, можно готовиться к выборам депутатов Госдумы – проводить семинары, вебинары, круглые столы, выпускать методические рекомендации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - государственный коллегиальный орган, организующий проведение выборов в федеральные органы государственной власти, а также референдумов в России. Действует на постоянной основе, имеет статус юридического лица. Состоит из 15 членов. Не относится ни к одной из трех ветвей власти (исполнительная, законодательная, судебная). Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных и региональных органов власти, госучреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума, а также нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума.
Постоянно на связи, во взаимодействии с комиссиями Субъектов РФ, на примере ИКСО могу отметить, что уже сейчас, весной, началась подготовка к осенним выборам.
Механизм «сдержек и противовесов» в системе разделения властей. Парламентаризм немыслим без основополагающего принципа разделения властей, который, обеспечивает точность и баланс в работе государственного аппарата. Система «сдержек и противовесов» – это не просто теоретическая конструкция, а живой механизм, который поддерживает равновесие между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, не допуская чрезмерной концентрации полномочий у одной из них. Нарушение этого баланса, как показывает исторический опыт многих стран, неизбежно приводит к авторитаризму и ущемлению прав граждан. В Российской Федерации система сдержек и противовесов проявляется через ряд конституционно закрепленных механизмов. Так, Президент РФ, являясь главой государства, обладает правом отклонять законопроекты, принятые парламентом. Это так называемое «право вето», которое заставляет законодателей более тщательно подходить к разработке законов и учитывать позицию исполнительной власти. В свою очередь, Государственная Дума может преодолеть президентское вето, приняв закон повторно большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов и сенаторов Совета Федерации.
Если Президент Российской Федерации в течение семи дней обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.
Еще одним мощным инструментом «сдержек и противовесов» является право Президента распускать Государственную Думу в строго определенных Конституцией случаях, например,
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации. В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Российской Федерации (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте "д.1" статьи 83 Конституции Российской Федерации «министры силового блока») остаются вакантными, Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
Это, по сути, «дамоклов меч» над Думой, стимулирующий ее к конструктивной работе с исполнительной властью, но одновременно и мощный рычаг воздействия на законодателей.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В случае если Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
НО. 1. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
2. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
3. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
Роль Совет Федерации:
назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации. А также прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации.
проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.
Конституционный Суд РФ, как независимый арбитр, обладает правом признавать законы неконституционными, тем самым обеспечивая соответствие законодательной деятельности основополагающим принципам Основного Закона. Исполнительная власть, издавая распоряжения, также находится под контролем: судебная власть вправе признать их неконституционными, обеспечивая, таким образом, взаимный контроль ветвей власти.
Мы видим, что за 32 летний период действия конституции РФ институт парламентаризма прошел такой путь, при котором выработался определенный механизм, регулирующий выборный процесс, сферы взаимодействия с другими ветвями и органами власти, которые дают наиболее положительный результат для определенного периода времени.
Таким образом, юридическое ограничение пределов властных полномочий ветвей власти, прописанное в Конституции, не позволяет ни одной из них обладать неограниченными полномочиями, поддерживая стабильность и правопорядок.
